La reciente aprobación de la Nueva Ley Universitaria ha traído consigo
una serie de rechazos y felicitaciones por parte de rectores de universidades y
entendidos en temas de educación universitaria, donde se analiza la Ley 23733 y
la Nueva Ley Universitaria, encontrando aspectos positivos y negativos
comparación una con la otra.
Para entender de una manera rápida los aspectos positivos que trae la
Nueva Ley Universitaria, veamos estos 32 puntos elaborados por el grupo
OTRAMIRADA, que consideramos fundamentales para entender por qué la Comisión de
Educación del Congreso trabajó más de 2 años en la elaboración de esta Nueva
Ley.
Se sabe que con la Ley 23733 las universidades no tuvieron autonomía,
sino autarquía, donde un grupo de “mafiosos”, comenzaron a dominar las
universidades tanto públicas como privadas para sus intereses particulares,
volviendo a la universidad peruana en un “negocio rápido y rentable”, donde
prevalece el dinero antes que la investigación.
CONSIDERACIONES GENERALES
1. Define a la universidad como una comunidad de docentes, estudiantes
y graduados, más allá de que sea pública o privada, con o sin fines de lucro.
Ellos son los agentes de la universidad y su presencia se expresa en los
órganos de gobierno.
2. No se entiende la autonomía como autarquía de cada universidad, lo
que ha conducido a la corrupción actual, sino como la independencia necesaria
para el ejercicio responsable de la actividad académica y administrativa en los
marcos de la Constitución y la ley.
3. Establece una entidad reguladora, llamada superintendencia, que
vela por la calidad de la educación universitaria y se encarga de dar o negar
autorización para el funcionamiento de las universidades.
4. Reúne toda la legislación sobre la universidad que se encontraba
dispersa en cinco normas con rango de ley, en una sola pieza legislativa.
REFORMAS ACADÉMICAS
5. Establece un régimen académico flexible para que cada universidad
lo adecúe a sus necesidades.
6. Señala la obligatoriedad de los estudios generales.
7. Pone con claridad los requisitos para acceder a grados académicos y
título profesional, buscando evitar el facilismo para conseguir los mismos.
8. Devuelve el trabajo final de investigación o tesina para obtener el
bachillerato.
9. Promueva la investigación al señalar que es una actividad
obligatoria, en sus distintos niveles, para cada universidad.
10. Establece la categoría de profesor investigador con un 50% de
bonificación sobre su haber total.
11. Se establece el vice rectorado de investigación y el vice rector
administrativo pasa a ser un director de administración nombrado por el rector.
GOBIERNO UNIVERSITARIO
12. Elección directa, por voto universal y ponderado, de las
autoridades en las universidades públicas.
13. Rector y vice rectores son elegidos en una sola “plancha” para
evitar posteriores desacuerdos entre ellos.
14. La comunidad universitaria (profesores y estudiantes) debe
expresarse en el gobierno de las universidades privadas.
15. Consejo Universitario y Consejo de Facultad se convierten en
órganos con menos número de integrantes. (En San Marcos CU pasaría de 41 a 13).
16. Que el Comité Electoral que inicia el proceso de cambio de
autoridades esté conformado por los profesores más antiguos en cada categoría y
por los alumnos con mejores notas, para así evitar el control de la elecciones
por los grupos mafiosos.
DOCENCIA
17. Mayores exigencias (maestría y doctorado de acuerdo al nivel) para
el desempeño de la labor docente.
18. 25% de docentes a tiempo completo debe haber, en un plazo de cinco
años, en cada universidad.
UNIVERSIDADES PRIVADAS
19. No pueden convertirse de privadas sin fines de lucro a privadas
empresas.
20. Debe de rendir cuentas al órgano regulador (superintendencia)
sobre su estándar académico y sus cuentas.
21. Para acceder a la exoneración de impuestos deben de señalar con
claridad a la SUNAT en qué reinvierten sus ganancias.
22. Deben tener algún tipo de actividad de investigación.
ESTUDIANTES
23. Los estudiantes que desaprueben una materia en tres oportunidades
serán separados de la universidad por un año para luego de ello tener la
oportunidad de cursarla por cuarta vez, si en la cuarta oportunidad son jalados
se procederá a la separación definitiva.
24. Para ser representantes estudiantiles deben pertenecer al tercio
superior de estudiantes en términos de calificaciones académicas.
24. Los representantes estudiantiles no pueden realizar ningún tipo de
cobro por su actividad de representación.
NO SE LOGRÓ
26. Concebir al conjunto universitario como un sistema que pueda
producir sinergias entre universidades públicas y privadas e instituciones de
una misma macro región.
27. Que el órgano regulador o superintendencia fuera conformado por
profesores elegidos y que este tuviera funciones de planificación del conjunto
del sistema universitario.
28. Que tuviera el nombre universitario de Consejo en vez del nombre
represivo de Superintendencia.
29. Que la acreditación sea obligatoria.
30. Que solo dieran títulos a nombre de la nación las universidades
que aprobaran la evaluación de calidad.
31. No establece con calidad la carrera de investigador y más bien se
la liga a la competencia eventual por proyectos.
32. Que se mantenga la anulación del límite de edad (70 años) para la
docencia universitaria, mientras no haya un sistema de jubilación decente.
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